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大连:“一站式”平台一地就化解

近年来,大连市在推进市域社会治理现代化工作中,坚持以防范化解市域社会治理重大风险为突破口,深植新时代“枫桥经验”,多维度健全矛盾纠纷多元化解工作体系,努力把矛盾纠纷化解在萌芽和初始,全程体现了基层社会“微观治理”理念,有力促进全市社会持续稳定、群众安居乐业。

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“一站式”调解平台助力解纠纷

365件案件 30日内化解

2019年6月,大连市西岗区百年港湾小区的1000余户居民与物业公司产生群体性物业合同纠纷。工作人员在矛盾纠纷摸排过程发现这一重大纠纷激化风险,“一站式”矛盾纠纷解决平台立即响应,在市、区两级司法行政机关的统筹指挥下,协调多级调解机构实施联动。6名专职人民调解员配合西岗区人民法院对677件百年港湾物业合同纠纷案件进行诉前调解,分别以电话沟通、约谈等方式开展法律宣传、政策攻心等工作。最终在30天内,将其中的365件案例成功化解。

这起重大纠纷的及时化解,得益于大连在全市全面推进的“一站式”矛盾纠纷解决平台建设,这项工作致力于打造多元化解“联合体”,实现了群众矛盾纠纷“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决。

“一站式”平台 形成强大合力

2019年8月,省委政法委在全省部署启动了“一站式”矛盾纠纷解决平台创建任务,大连市委政法委高度重视,组成工作专班,深入各地区和相关部门,开展专题调研,研究制定了《大连市关于创建“一站式”矛盾纠纷解决平台推进矛盾纠纷多元化解工作的实施方案》,明确各级创建标准、领导体制、运行机制和责任体系,为全市创建工作提供了可操作的“平台图纸”。

市级平台以大连市公共法律服务中心为依托,重点整合市综治中心、诉调对接中心等,建立矛盾纠纷数据汇总、分析研判、指挥调度“三合一”中心,纵向贯通县、乡、村三级平台,横向联通行业部门分平台,形成网络架构和指挥枢纽。县(市)区(先导区)平台定位为“一线指挥部”,既有指挥功能,又要发挥实战作用,在资源力量上进一步整合诉讼服务中心、人民来访接待中心、智慧化指挥调度中心、网格化服务管理中心等相关资源,变“多中心”为“一平台”,形成“一站式”解决的强大合力。基层平台定位为实战平台,重点以综治中心为依托,整合司法所、派出所、公共法律服务中心和信访诉求代理站点等资源,政法委员、司法所长和社区(村)书记发挥牵头作用。23个行业部门分平台充分发挥行业领域的主管优势,一方面进一步做优专业化调解平台,持续推进以医疗矛盾纠纷、诉调对接、物业管理纠纷调解三大中心为龙头的行业性、专业性调解组织建设;另一方面,依托行政调解组织和信访调解室等建立分平台,与市级平台对接联通。通过线上线下充分整合现有资源,建成市、县、乡级平台159个,社区(村)级平台基本全覆盖,在全市构建起上下联动、纵横贯通的“一站式”矛盾纠纷解决平台。

延伸摸排触角 化解矛盾纠纷

大连坚持精细创建,强力推进“一站式”平台的延伸工程。印发《“村(居)民评理说事点”建设实施方案》,基层结合所在村、社区实际,因地制宜选定方便群众出行、适宜说事的村(居)公共法律服务工作室、调委会、超市(小卖店)、棋牌室、公益彩票站、党员中心户等群众经常聚集的地方设立说事点,把矛盾纠纷排查化解触角延伸到每栋楼宇、每户家庭。据统计,全市完成1109个“村(居)民评理说事点”、200个示范点、300个品牌调解室的创建任务,选拔配备说事员、信息员等2387人,进一步强化一线排查、调解触角,让“微治理”释放出大能量。

截至目前,全市各级“一站式”矛盾纠纷解决平台共化解公安、法院及其他部门转交案件568件,依当事人申请案件4682件,主动排查化解案件2315件。

来源:辽宁法制报

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