我省探索形成行政复议便企惠企全链条工作机制 让护企助企距离更近做得更实

　　●为复议机构开通“行政复议绿色通道”，对企业实行“容缺受理”

　　●实行“行政复议专递”送达法律文书

　　●建立“行政复议代办点、服务点”

　　数据看成效

　　今年前三季度，全省共受理行政复议案件13535件，案前案中以调解和解结案2754件，纠正违法或不当的行政行为1883件，案结事了率达91.2%。全省各级行政复议机构制发行政复议意见书141份、建议书14份。

　　声音

　　全省各级行政复议机构将坚持惠企政策与改革举措相结合，探索形成行政复议便企惠企全链条工作机制，让企业切身感受到行政复议的便捷、公正和高效，为全力做好攻坚之年收官工作凝聚合力。

　　——省司法厅有关负责人

行政复议听证会现场  孟浩  摄

　　为复议机构开通“行政复议绿色通道”，对企业实行“容缺受理”，避免出现企业“白跑”“多跑”,实行“行政复议专递”送达法律文书,建立“行政复议代办点、服务点”，让复议助企距离更近、做得更实……今年以来，为强化民营经济发展法治保障，全省各级行政复议机构优化涉企立案入口、提高涉企办案质效、强化涉企复议监督，让行政复议护航企业向优发展。

　　“三快”机制

　　营造“暖商”浓厚氛围

　　一个行政复议服务点串起便企惠企万千事，全省115个行政复议机构实现涉企行政复议案件“绿色通道”全覆盖，推进行政复议关口前移，依托街道（乡镇）基层司法所、企业园区以及商协会设立行政复议代办点，提供行政复议指南、申请书文本等，提高行政复议的可及性与便捷性。建立“容缺受理”“最多跑一次”涉企申请机制，安排涉企专员，推动形成行政复议快立、快审、快结的“三快”机制。

　　与此同时，沈阳、营口、朝阳、盘锦等地积极探索涉企行政复议申请跨区域办理，率先对跨区域的民营企业申请实行直接转送，实现了“全城通办”“全域受案”。

　　化解争议

　　夯实“安商”法治保障

　　今年，在一起涉企行政处罚案件中，行政复议机构通过实地调查，面对面听取各方意见，研判法律适用问题，作出撤销行政处罚的行政复议决定，为企业挽损2000余万元，依法保障企业的合法权益。

　　全省各级行政复议机构坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分调动各方力量参与争议化解，实现涉企行政复议案件事前、事中、事后全流程调解，深入挖掘行政纠纷背后的实质争议，采用电话、视频、“面对面”“背靠背”多元化解纠纷手段，对争议“点对点”各个击破，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力，推动涉企行政纠纷实质性化解。

　　省司法厅与省高级人民法院、沈阳铁路运输中级人民法院建立行政争议联席化解机制，定期召开联席会议，实现了相关部门对涉企行政争议的“信息共享、业务共研、争议共调、问题共治”，使各类企业经营主体的合法权益得到有效保护。

　　涉企监督 

　　形成“兴商”发展环境

　　行政复议是体现行政执法整体情况的“晴雨表”。沈阳市大东区积极实践“行政复议+执法监督”联动机制，发挥双向监督合力。在一起不予撤销登记复议案件中，发现该部门在实行申报承诺制注册登记的市场主体存在事后监管空白，考虑到该问题具有普遍性，于是转入行政执法监督相关程序，联合执法部门就此类问题统一规范，促进市场主体良性发展，有效实现了对执法共性问题的源头治理和整体预防。

　　据统计，开展护航企业高质量发展专项行动以来，全省行政复议案件直接纠错率由2021年的5%上升至当前的17.2%。同时为确保行政复议的权威性、公正性，强化自我监督，今年以来，我省共受理行政复议监督案件97件，完成纠错13件，有效维护了涉企申请人的合法权益，获得了企业的普遍赞誉。